“小上海”无锡租赁住宅可落户 或成为房地产下一个风口？

近日，素有“小上海”之称的江苏省无锡市宣布降低市外户籍准入门槛，从今年9月1日起，取消投资纳税、60平方米购房限制等政策，租赁住宅也可落户。

该项政策的实施，将无锡市列入“租售同权”的典型城市。多位受访专家指出，今年以来，二线城市人才争夺陷入白热化，户籍制度改革背后实是对人才争夺、产业振兴的期盼。不过，户口、住房、现金补贴等物质方面的优惠都是短期的，一个城市留住人才，更长久的是“软环境”的打造。

《中国经营报》记者就“新政允许租赁住宅落户以及城市发展规划”等相关问题致电致函无锡市政府相关负责人，对方回复称“目前户籍制度改革的相关细则仍未出台，暂不方便接受媒体采访，可在后续细则敲定后沟通采访事宜”。

放宽落户标准 二线城市“人才争夺战”正酣

无锡当前的租赁住宅可落户试点，被认为是“租售同权”的一个里程碑。

记者查询发现，新修订的《无锡市户籍准入登记规定》取消了现行的许多落户条件，比如投资、纳税、购房面积等，其中购房面积最为引人关注。此外，户籍改革不仅取消了购房面积限制，还增设了租赁住宅落户政策。

根据新修订的规定，凡在无锡市租住经房产管理部门办理租赁登记备案的合法租赁住宅，同时具备参加无锡市城镇社会保险、申领签注《江苏省居住证》均满五年（宜兴市为均满三年）条件的，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。

“其实落户是否与房有关，并不是关键。”易居研究院副院长杨红旭表示，2014年7月，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布。近三年各地区正在积极推进户籍制度改革和居住证制度的双落地。

在杨红旭看来，近日无锡出台的落户新政，应属于《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中“在城区人口100万至300万的城市合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所（含租赁）”，落户的前提条件在于就业稳定，并达到了一定年限。

“城市让有稳定就业的居民落户，并不是亏本的事情。外来人口对城市新增的基础设施、土地出让金与房市繁荣、商业繁荣带来的流转税收入等的贡献无法估量。”上海金融与法律研究院研究员聂日明提出。

据不完全统计，今年以来，包括武汉、长沙、成都、西安、济南、南京、杭州、郑州、青岛、厦门、天津、重庆等热点二线城市都加入了“人才争夺战”。在这场“抢人”大战中，户口、房子和现金补贴，都是重头戏。

户口方面，今年以来武汉、西安等地均打出史上最低省会城市落户门槛，最新的长沙落户政策，还有租房补贴。

住房方面，南京发布《人才安居办法》，提出力保16万人才安居乐业，主要面向符合条件的大学毕业生和园区内新就业人员。

资金补助更是重中之重，杭州推出“房补+车补”；福州市财政则给予应届博士研究生每人安置补助费15万元，用人单位帮助协调解决住房困难；除了对毕业生，重点人才补助更是不惜重金，杭州、南京以及无锡对于顶尖人才和团队的补助高达亿元。

同时行业人士预测，无锡“租售同权”试点或加速二三线城市的跟进步伐。譬如，常州作为无锡的“邻居”，目前的落户政策仍要求有稳定工作、合法稳定住所，且购房落户面积不小于50平方米、人均面积不少于25平方米。市场观察人士提出：“常州商品房去库存情况和无锡类似，前几年任务艰巨，一度陷入‘鬼城’传闻。虽然在这轮楼市热潮中消化得差不多，但后续人口如果不能继续一定比例的增长，可能会形成新的库存，后续或加入户籍制度改革行业。”

“过去几个月，上述热点二三线城市都出台了限购政策，对外地人的购房需求有一定抑制，但地方政府并不希望楼市出现明显的萎缩，此时放宽落户政策，有助于稳定楼市需求，对冲限购政策对楼市的抑制作用。”杨红旭称。

人口吸附力偏弱 产业升级待提速

北临长江，南濒太湖，紧靠大上海，自民国以来，一直被称为“小上海”。

相较于同省的南京、苏州等城市，无锡市近几年人口增速并不算快。无锡市统计局数据显示，2014年、2015年、2016年，无锡市常住人口分别为650.01万、651.10、652.90万，户籍人口分别为477.14万、480.90万、486.20万。而南京、苏州2016年的常住人口数比2015年增长都在三四万以上。